社区治理 浙江省杭州市余杭区:“约”出来的治


发布时间: 2019-09-08

  走进浙江省杭州市余杭区塘栖镇河西埭村,在一片花木葱茏中,高大的马头墙式村标引人注目,这里是村规民约主题公园,巨幅村规民约“三字经”道出了该村推进村规民约的决心和信心。这是余杭区深化社区治理的一个缩影。

  近年来,余杭区在基层自治领域、“两约”推进工作中持续发力。全区村规民约(居民公约)修订率达100%,修订紧紧围绕“党建+治理”,将小城镇环境整治、垃圾分类、庭院整治、美丽乡村建设、“低小散差”整治等纳入“两约”,切实增强村规民约(居民公约)方向性、针对性和操作性。与此同时20个镇街全面开展形式多样、内容丰富的“两约”主题宣传活动,“两约”知晓率达100%。

  在余杭区仁和街道云会村有个“三治”广场,白墙上镌刻着村规民约积分考核细则。

  这份村规民约是由云会村650多户村民共同修订的,与以往不同的是,新的村规民约有了奖惩机制——从美丽余杭、村风民俗、平安建设、邻里关系、敬老爱亲、公益事业等方面予以明确,实行加扣分制度,每年年底进行积分结算,并以实物的形式进行兑换奖励。

  云会村1组村民陈金和主动在农村公路建设中两次拆除自家围墙退让土地,起到模范带头作用,给村委会后续工作开展带来不少便利;

  费余双、陈超等5位优秀学子考上全日制大学本科,根据村规民约考核细则给这几户家庭进行了加分;

  云会村工作人员在网格巡查中发现有三户人家中存在出租房登记不完整、消防安全不达标等情况,当即给三户扣分,并提出整改措施,要求尽快实施整改。

  “各街道结合自身实际,创新开展的‘两约’执行评判机制,在推动‘两约’有效落地的同时,进一步引导村(居)民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”余杭区民政局相关负责人表示。

  在良渚街道,也有一套民间评判机制——“红黑榜”,在庭院整治、美丽乡村建设、垃圾分类、五水共治、出租管理等方面发挥了不小的作用。

  镌刻于良渚文化村村口巨型铁板上的村民公约共有26条,是杭州大型社区第一份业主自律互助公约,凝结了3653户业主的智慧。 为发挥这份公约的效力,良渚运用“红黑榜”评判机制,形成了从组级、村级到街道级别的评判。 其中,新港村等多个村(社)还成立道德评判团队,建立村(居)民诚信档案,为公约护航。

  盛夏时节,一池荷花盛开,一派“青荷盖绿水,芙蓉披红鲜”的美景,让人流连忘返。这是运河街道新宇村的荷塘,干净的柏油马路、整洁的红瓦民房……一幅乡村美图在眼前徐徐展开。

  比风景更美的是民风。2017年,昔日“脏乱差”的新宇村北庄河,变成了“美丽庭院示范带”,正是这项荣誉激发了全体村民对人居环境、精神文化、民主自治的更高追求,周边组的农户更是被北庄河的美丽所吸引和带动,纷纷提出创建“美丽庭院示范带”的要求,并由此萌发了制订村规民约来树新风、促发展的想法。

  为保持群众主动参与“美丽庭院”创建的积极性,运河街道率先在新宇村将“区级美丽庭院示范带创建竞争式申报制度”纳入村规民约条款中。 村规民约修订完成以后,新宇村通过党员带头、宣传发动,主动清理房前屋后。

  该村沈家里和新房子组主动到村里请缨,要求创建示范带,然而名额仅1个,为此,新宇村按照村规民约中关于“竞争式申报制度”确定示范带创建花落谁家。

  现场查看时,新宇村发现沈家里组有两个农户家庭要涉及围墙拆除,今晚开什么特马几号,但这两个农户对拆除围墙有异议;而新房子组的农户创建示范带的决心坚定,均表示只要认为哪里需要整改都会全力配合和支持。通过竞争申报,综合评定,群众支持度更高的新房子组区块列入示范带创建计划。

  “新村规民约实施后,村民主动参与的积极性越来越高,从‘要我做’变为‘我要做’,激发了群众自治的力量。 ”余杭区民政局相关工作人员介绍。

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